隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)20日公布，為促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)繪制“藍(lán)圖”。

《意見(jiàn)》提到，積極培育和壯大各類(lèi)消費(fèi)供給主體，消除所有制歧視，實(shí)行包容審慎有效的準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，打破地域分割和市場(chǎng)分割。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開(kāi)放力度，逐步放寬放開(kāi)對(duì)外資的限制。建設(shè)若干國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

多地打造國(guó)際消費(fèi)中心城市

打造若干國(guó)際消費(fèi)中心城市頗為引人關(guān)注。在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度越來(lái)越大的情況下，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，對(duì)各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益凸顯。

目前北上廣深四大一線(xiàn)城市和西安、成都、杭州、青島等強(qiáng)二線(xiàn)城市都在積極打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。

例如，今年4月，上海發(fā)布《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出，要通過(guò)實(shí)施首輪三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)好局，起好步;未來(lái)通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施若干個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、消費(fèi)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿(mǎn)意度，最終建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市。

深圳在打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的規(guī)劃中，分為線(xiàn)上線(xiàn)下的布局，線(xiàn)下將提升消費(fèi)空間載體的舉措，包括加快實(shí)施蔡屋圍、東門(mén)、人民南片區(qū)整體城市更新和項(xiàng)目改造，打造羅湖國(guó)際消費(fèi)中心;線(xiàn)上則打造“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+金融”的跨界經(jīng)營(yíng)體。大力引進(jìn)京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名電商平臺(tái)，支持本地B2C自營(yíng)式電商平臺(tái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

在北京，對(duì)標(biāo)國(guó)際一線(xiàn)城市，北京的商業(yè)供給尚有不足。未來(lái)北京要打造國(guó)際一流消費(fèi)城市，要提供高品質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)構(gòu)造良好營(yíng)商環(huán)境，保證商業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。未來(lái)北京要成為繁華而不喧鬧、多元兼具特色、品位兼?zhèn)湮幕膰?guó)際消費(fèi)中心城市。

廣州市提出，打造國(guó)際消費(fèi)城市。著力引進(jìn)全球頂級(jí)零售商和國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，大力推進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)品零售業(yè)發(fā)展，逐步完善高端時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌的集聚地和潮流時(shí)尚的重要傳播地。

西安市規(guī)劃，2018年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成以鐘樓國(guó)際消費(fèi)中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開(kāi)、西咸、浐灞6個(gè)城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長(zhǎng)樂(lè)路商圈、土門(mén)商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個(gè)區(qū)域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區(qū)便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結(jié)構(gòu)。

成都市提出，到2022年基本形成布局合理、層次清晰、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、品牌凸顯的生活性服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5000億元以上，發(fā)展型、享受型消費(fèi)支出占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出達(dá)到70%以上，發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，初步建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

杭州也提出，要努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)武林、湖濱等商圈融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)錢(qián)江新城、錢(qián)江世紀(jì)城等國(guó)際化商業(yè)中心。

哪些城市希望大?

那么什么樣的城市最有希望成為國(guó)際的消費(fèi)中心城市?哪些城市離國(guó)際消費(fèi)中心城市更近?

廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎記者分析，現(xiàn)在的國(guó)際消費(fèi)中心城市有香港、紐約、巴黎、倫敦、東京、新加坡等地。“打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，要看是不是有較多的國(guó)際游客、國(guó)際投資者，是不是有很多的國(guó)際航線(xiàn)、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際會(huì)展和外資企業(yè);是不是語(yǔ)言更為豐富。”

彭澎說(shuō)，在消費(fèi)方面，國(guó)際消費(fèi)中心城市都有一定的免稅機(jī)制，有很多國(guó)際大品牌集聚，開(kāi)設(shè)展示中心。品牌集中度高，價(jià)格優(yōu)惠，品種齊全，購(gòu)物環(huán)境好，包括服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量都一流。

綜合這幾個(gè)方面來(lái)看，彭澎認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)的國(guó)際消費(fèi)中心城市主要出現(xiàn)在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，比如上海、北京等一線(xiàn)城市。在華南珠三角地區(qū)，香港已是公認(rèn)的國(guó)際消費(fèi)中心，除了香港，廣州作為千年商都和華南門(mén)戶(hù)型城市，產(chǎn)品匯集的程度比較高，機(jī)會(huì)也比較大。

當(dāng)然，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的一大含義是面向內(nèi)需市場(chǎng)，吸引境外消費(fèi)回流。去年12月，根據(jù)媒體報(bào)道，時(shí)任商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)陳國(guó)凱表示，未來(lái)三年將打造一批國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)家消費(fèi)中心城市，吸引境外消費(fèi)回流。

他表示，今后官方將通過(guò)試點(diǎn)形式，把一批具備條件的城市打造成立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的國(guó)際消費(fèi)中心。水平達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，可以建設(shè)為國(guó)家消費(fèi)中心城市。官方還將發(fā)展免稅業(yè)務(wù)，研究進(jìn)一步完善免稅政策，為進(jìn)出境人員提供更便利的購(gòu)物選擇。

同時(shí)，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)與國(guó)際知名品牌合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，滿(mǎn)足中高端消費(fèi)需求。也就是說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，正在發(fā)展成為最大的消費(fèi)市場(chǎng)。

未來(lái)除了香港、北上廣深這些一線(xiàn)城市、門(mén)戶(hù)型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區(qū)人口規(guī)模大的大區(qū)中心城市以及像鄭州、杭州、青島等在內(nèi)的強(qiáng)二線(xiàn)城市，也有希望打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。

彭澎認(rèn)為，目前大的跨國(guó)公司、國(guó)際品牌正盯緊大的區(qū)域中心城市，以此為中心，進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。像西安、成都、鄭州等中西部交通樞紐城市，國(guó)際航線(xiàn)越來(lái)越多，一方面是客流量不斷增加，另一方面國(guó)際貨運(yùn)增長(zhǎng)也十分迅速。這些城市未來(lái)會(huì)成為國(guó)際商品進(jìn)入中國(guó)的中心和前沿。

商界主編點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)政策的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)。今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)透露出以消費(fèi)升級(jí)來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)的政策思路。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市則是建設(shè)消費(fèi)平臺(tái)的重要舉措.

國(guó)際消費(fèi)中心城市打造的是世界級(jí)購(gòu)物天堂，但最終戰(zhàn)略定位是形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界城市。既可以將消費(fèi)政策嵌入到其他國(guó)家戰(zhàn)略，也可以在消費(fèi)偏好和模式不斷變化的情況下，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。 除此之外，還將有助于緩解當(dāng)前的香港問(wèn)題，分流涌港消費(fèi)人群。