11月21日，大家相聚在重慶涪陵，共赴2024年工業(yè)綠色低碳“川渝行”活動，助力川渝地區(qū)工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

2024年工業(yè)綠色低碳“川渝行”活動由重慶市經濟和信息化委員會、重慶市人力資源和社會保障局、重慶市總工會、四川省經濟和信息化廳、四川省人力資源和社會保障廳、四川省總工會、涪陵區(qū)人民政府共同主辦，聚焦“川渝同心·制造向綠”主題，舉行啟動儀式、分享交流、技能大賽等系列活動，旨在通過全方位、多層次的交流，共同探索工業(yè)綠色低碳發(fā)展的新路徑、新方法，為川渝地區(qū)工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展貢獻力量。

活動現場，工業(yè)和信息化部國際經濟技術合作中心副主任張強為大家作了“工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策及實踐”的主旨報告：

今天，我主要圍繞工業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系、工業(yè)綠色低碳發(fā)展實踐以及我們中心在綠色低碳發(fā)展方面所開展的相關工作進行介紹。

分享三方面的工作：

第一個部分是綠色低碳發(fā)展政策體系。

我國高度重視綠色低碳發(fā)展工作。近年來，部里制定一系列重大的規(guī)劃，綠色發(fā)展的文件體系，包括《制造強國戰(zhàn)略》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》《“十三五”規(guī)劃綱要》等。這些政策文件明確了我國工業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標和方向，也提出了綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈一系列重要概念。隨著產業(yè)綠色化發(fā)展逐步進行創(chuàng)新和體系化發(fā)展，為地方政府、企業(yè)等提供了明確的方向和強有力的支持，推動了我國工業(yè)結構的優(yōu)化升級和綠色低碳轉型。

下面，重點介紹幾個國家政策。首先是操作層面上的《綠色制造工程實施指南》，它提出要求綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立綠色制造能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、千家綠色示范工廠，推廣萬種綠色產品，要求綠色制造市場化推進機制基本形成。同時提出了綠色制造體系建設試點的六項工作，包括建立健全綠色標準、建設綠色園區(qū)、開發(fā)綠色產品、打造綠色供應鏈、創(chuàng)建綠色工廠、建設綠色制造服務平臺，這是整體的《實施指南》的框架。

第二個重要的政策文件是《綠色制造標準體系建設指南》。這一指南提出了綠色制造標準體系框架，梳理了各行業(yè)綠色制造重點領域和重點標準。綠色制造標準體系由綜合基礎、綠色產品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和綠色評價與服務七部分構成。綜合基礎是綠色制造實施的基礎與保障，產品是綠色制造的成果輸出，工廠是綠色制造的實施主體和最小單元，企業(yè)是綠色制造的頂層設計主體，供應鏈是綠色制造各環(huán)節(jié)的鏈接，園區(qū)是綠色制造的綜合體，服務與評價是綠色制造的持續(xù)改進手段。各子體系相輔相成，構建了綠色制造標準體系。

綠色制造標準體系，為綠色制造體系建設提供導向引領的作用，保障綠色制造體系建設的規(guī)范化和統一化。

我們在每一項的標準中，又具體規(guī)范細化了標準要求，例如在綠色供應鏈方面，提出了綠色供應鏈構建標準、綠色供應鏈采購標準、綠色供應鏈營銷標準、綠色供應鏈物流及倉儲標準、回收及綜合利用方面的標準。

《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》是我們十四五工作期間推進綠色發(fā)展的重要參考指南。當前正在積極的開展“十四五”發(fā)展規(guī)劃的總結工作，開始逐步進行“十五五”的前瞻，明年將制定“十五五”發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃進一步完善了綠色政策和市場機制，打造了綠色低碳人才隊伍，貫通了綠色供應鏈管理，并強化了綠色制造標桿的引領作用。同時，規(guī)劃還提出了打造綠色公共服務平臺、健全綠色低碳標準體系、完善綠色制造支撐體系等一系列重要舉措。

隨著雙碳工作的不斷推進，工業(yè)領域的降碳工作也急需一項政策指導，工信部制定發(fā)布了《工業(yè)領域碳達峰實施方案》，方案還特別強調了推行綠色制造的重要性。方案提出，要構建綠色低碳供應鏈，促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，全面提升清潔生產水平，建設綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)。到2025年，要通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實踐形成一批可復制、可推廣的碳達峰優(yōu)秀典型經驗和案例。

隨著綠色低碳工作的不斷開展，綠色制造工作的不斷推進，為了進一步優(yōu)化綠色制造工作，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》。這一辦法創(chuàng)新了培育機制，明確了使用管理平臺和工作流程，并實施了動態(tài)管理。這將有助于推動綠色制造體系的持續(xù)發(fā)展和完善。

第二部分：工業(yè)綠色低碳發(fā)展實踐。

工業(yè)綠色低碳發(fā)展標準要先行，所以制修訂了一些列標準，推動綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)的建設。也是為了適應產業(yè)發(fā)展，目前相應國標正在修訂，我們中心也在支撐部里面綠色供應鏈相關國標的修訂工作。

在促進產融合作方面，積極響應中央經濟工作會議的號召，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型等方面的支持力度。促進產融對接，支持綠色制造重點項目建設，四部門制定加強產融合作，培育綠色制造系統解決方案供應商，啟動節(jié)能降碳技改重大項目。通過產融合作，我們加快了工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升的步伐，支持了工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群的綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展從縱向深入、橫向拓展提出了兩個方向的要求，在縱向深入發(fā)展方面注意節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。橫向拓展要求：科技支撐能力提升、綠色制造體系構建、區(qū)域綠色協調發(fā)展、綠色制造+互聯網、服務平臺建設、國際交流合作。積極構建起綠色制造體系。

綠色園區(qū)是突出綠色理念和要求的生產企業(yè)和基礎設施集聚的平臺，側重于園區(qū)內工廠之間的統籌管理和協同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節(jié)點上企業(yè)的協調與協作。這兩者在綠色制造體系中扮演著重要的角色，也是很重要的抓手。

綠色工廠是制造業(yè)的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。綠色工廠是綠色制造體系建設的重要部分，數量也是最多的、競爭壓力也是最大的。

在積極構建綠色制造體系的過程中，明確了綠色制造示范各方向的要求和申報范圍。綠色工廠，優(yōu)先在需要進一步加強綠色發(fā)展水平的行業(yè)中選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠的創(chuàng)建工作；綠色園區(qū)方面，建設重點是以產品制造和能源供給為主要功能、工業(yè)增加值占比超過50%、具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的省級以上工業(yè)園區(qū)；綠色供應鏈方面，綠色供應鏈管理企業(yè)示范申報范圍涵蓋汽車、化工、電子電器、通信、大型成套裝備機械、紡織、建材等行業(yè)中代表性強、影響力大、經營實力雄厚、綠色供應鏈管理基礎好的核心制造企業(yè)。

綠色工廠是制造業(yè)生產單元中綠色制造的實施主體，也是綠色制造體系的核心支撐單元。綠色工廠的建設，主要側重于生產過程的綠色化。它要求工廠在生產過程中，實現用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化以及能源低碳化。這不僅僅是對生產環(huán)境的改善，更是對資源高效利用和環(huán)境保護的深刻實踐。

創(chuàng)建綠色工廠需要在基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品環(huán)境排放以及績效等多個方面進行全面優(yōu)化。例如，在建筑方面，綠色工廠應采用節(jié)能材料，優(yōu)化建筑設計，減少能源消耗；在照明方面，應推廣使用LED等高效節(jié)能燈具，降低照明能耗等等。我們中心承擔綠色供應鏈企業(yè)這一塊的評審相關的工作。

綠色供應鏈管理是一種創(chuàng)新型的環(huán)境管理方式，它在傳統供應鏈管理中融入了全生命周期管理和生產者責任延伸等先進理念。這一模式主要依托上下游企業(yè)間的緊密供應關系，以核心企業(yè)為支點，通過實施綠色供應商管理和綠色采購、綠色物流、綠色回收等策略，持續(xù)推動鏈上企業(yè)提升環(huán)境績效。

《國務院辦公廳關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》明確鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸，并做好廢棄產品的回收處理工作，從而實現產品全生命周期的綠色環(huán)保，構建綠色供應鏈。綠色供應鏈管理不僅有助于提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，還能促進整個產業(yè)鏈的綠色發(fā)展，實現含綠量和提升含金量的雙贏。

綠色園區(qū)的建設方面，突出綠色理念和要求的生產企業(yè)和基礎設施集聚的平臺，它側重于園區(qū)內工廠之間的統籌管理和協同鏈接。在綠色園區(qū)的建設過程中，我們需要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境以及運行管理等多個方面，全面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念。通過科學規(guī)劃和合理布局，我們可以實現園區(qū)內資源的最大化利用和廢棄物的最小化排放，從而推動園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”以來，工業(yè)和信息化部以創(chuàng)建綠色工廠、開發(fā)綠色產品、建設綠色工業(yè)園區(qū)和構建綠色供應鏈為牽引，積極推動傳統產業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，全面提高能源資源利用效率和清潔生產水平，加快發(fā)展方式綠色轉型。

目前，我國綠色制造名單共發(fā)布了八批，包括5095家綠色工廠、371家綠色工業(yè)園區(qū)和605家綠色供應鏈管理企業(yè)。馬上要發(fā)布最新一批，今年已經評審完畢，但是今年卡得非常嚴，企業(yè)數量可能會比往年要少很多。

第三部分：國合中心綠色低碳相關工作。

中心是工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，主要職責是開展工業(yè)和信息化領域國際經濟技術發(fā)展和產業(yè)合作研究，發(fā)布國際經濟技術交流與合作信息，為相關對外合作與交流提供支撐等。包括承擔部里很多的核心載體，部里唯一的一家以退役電池回收利用的辦公室，積極籌備國際絲綢組織還有國家工業(yè)與設計中心評審方面的工作，都是我們在做支撐的工作。特別是國際經貿規(guī)則，我們作為全力的牽頭單位，馬上要發(fā)產業(yè)鏈供應鏈國際合作為主題的文件。從產品出海到產業(yè)出海品牌出海等等這方面，要進行有組織性有規(guī)模的引導大家去，這一塊是我們比較重要的工作。

在綠色低碳相關工作方面，我們中心開展了綠色制造領域政策、標準研究，為政府決策提供智力支撐。同時，我們還為重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展提供咨詢服務，并推動國內外綠色制造領域國際交流與合作。

我們在課題、標準、評審三個方面對政策研究進行支撐。課題方面支撐綠色文件的制修訂、高效電機、南南合作項目，綠色供應鏈研究，長江經濟帶、綠色設計國際合作支撐，黃河流域節(jié)水規(guī)劃等等；標準方面，編寫制定了機械行業(yè)綠色供應鏈標準7項，光伏行業(yè)綠色供應鏈標準，機械行業(yè)綠色供應鏈指標體系等多項標準；同時，我們中心承擔了國家級綠色供應鏈管理示范企業(yè)評審組織工作。

綠色低碳持續(xù)了十幾年的研究，重點是為部里面的綠色供應鏈還有退役電池的回收利用等方面做全方位的支撐和這方面的研究。第二就是為重點行業(yè)、園區(qū)企業(yè)的綠色發(fā)展提供咨詢服務，我們也是工信部工業(yè)評價中心、工信部的重點實驗室等等，依托這些載體平臺積極為行業(yè)的園區(qū)企業(yè)提供相應的咨詢和指導。

綠色制造領域的國際合作和交流這方面，重點是承擔部里面綠色制造方面的一些工作組，這一塊是我們的強項和優(yōu)勢，包括中韓、中日、金磚綠色方面的國際合作，搭建了綠色服務平臺，從線上打破國際間的能力共享和信息不對稱的問題。

我們在 “十四五”“十五五”規(guī)劃、工業(yè)綠色發(fā)展國際合作等工作都在積極深度合作，支撐和保障包括節(jié)能處、資源處、環(huán)保處包括區(qū)域綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。部里在機械行業(yè)綠色供應鏈標準、光伏行業(yè)的綠色供應鏈標準，還有機械行業(yè)綠色供應鏈的指標體系等方面開展了一些工作。同時重點支撐國家級的綠色供應鏈示范企業(yè)的評審工作，我們也是牽頭單位。

加強國際合作，部里面支撐開展具體研究性的課題類的工作，包括我們中心支撐工業(yè)綠色發(fā)展國際合作相關工作、國際工業(yè)綠色發(fā)展合作支撐、生態(tài)設計理念在工業(yè)領域應用項目。今年我們選取光伏包括能源電子領域的合作，去年我們選了四個城市與聯合國規(guī)劃組織共同創(chuàng)建這方面的生態(tài)設計理念的試點成為國際示范城市，今年我們積極的在弄第二批。組織開展節(jié)能服務進企業(yè)活動相關支撐工作、長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展實施方案編制等。

在服務部里面產業(yè)綠色發(fā)展方面，我們中心積極建設綠色工業(yè)聯盟。還有工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心及重要原材料雙碳平臺的綠色低碳服務平臺建設，來重點推進原材料領域雙碳方面的工作。

中國綠色供應鏈聯盟18年成立，在部里面高度的指導之下，服務部里面綠色供應鏈方面評審相應的工作，我們加強綠色發(fā)展理念，聯盟現在16個專業(yè)委員會，600多家成員單位，綠色供應鏈是我們非常關鍵的一個工作，也是綠色指導體系里面核心的組成。聯盟也希望川渝地區(qū)的企業(yè)能積極的加入。同時在聯盟的框架之下，綠色的企業(yè)可以積極的走出去，對行業(yè)的出?？梢宰鲆恍┕ぷ?。

在培訓宣貫方面，積極開展“綠色發(fā)展每月談”，組織開展標準的制定，積極的納入到部里面的工作。累計開展了總計培訓人數上千人次的培訓，提升了行業(yè)綠色發(fā)展的意識。

遴選三批綠色供應鏈管理典型案例，包括惠普、華為、戴爾、冀北電力、隆基等國內外大型企業(yè)，并通過會議、網絡等形式進行了推廣和分享。這些案例為行業(yè)內的其他企業(yè)提供了寶貴的經驗和借鑒。

每年發(fā)布《中國綠色供應鏈發(fā)展報告》為行業(yè)、企業(yè)的綠色發(fā)展提供了重要的參考和指引。我們中心在2017年進入工信部第二批工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心。我們積極為企業(yè)做咨詢服務工作，跟重慶節(jié)能中心積極開展務實合作，更好為企業(yè)服務。

在綠色制造國際合作方面，我們中心與地方政府公共打造中外綠色園區(qū)，以園區(qū)為載體積極的開展多雙邊的合作，同時對上部里面的多雙邊機制積極為地方賦能。同時，我們還與多個國際組織開展了項目合作，以項目為抓手促進區(qū)域綠色發(fā)展，如與工業(yè)發(fā)展組織的《生態(tài)設計理念在工業(yè)設計領域應用》、與世界銀行的《綠色制造市場化推進機制研究》等項目，能提升城市能級和國際化的水平。

最后是綠色金磚的平臺。重慶市開展工業(yè)“綠效碼”工作非常有益，金磚工作是2017年開始推進的工作。我們中心主動規(guī)劃和推動這個工作，在建園區(qū)的過程中建設8個賦能平臺，其中包括人才培養(yǎng)平臺、區(qū)塊鏈平臺、科技制造業(yè)成果轉化平臺，其中有一項就是綠色金磚的服務平臺。

在當前國際的形勢復雜的情況之下，擴大我們的朋友圈，尤其是以金磚國家為代表的發(fā)展中國家和新興市場的國家發(fā)揮了巨大的作用，我們立足于在地方打造中國金磚之都，這是在廈門做的嘗試和探索，是國際機制與地方結合的典范。綠色金磚這一塊，我們也在積極的探索與地方的一些實踐相結合，把地方有益的實踐納入到平臺里面來，同時在其他地方可以設一些平臺分支機構。

在推動我們好的經驗模式和能力輸出方面，希望與地方這一塊多多融合，借鑒好的經驗。

這是整體三個方面的工作，衷心的感謝大家能夠聆聽，后續(xù)希望能跟川渝方面加強合作，共同做好綠色低碳這篇大文章。